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督办代表建议 为人民谋福祉

2018-1-12 10:19| 发布者: 黄荣友 |查看: 1344


    面对这样一个简单朴实的提问:“如果你当选人大代表,你最想在哪方面为民代言?”

    大多数人大代表都有惊人相似的回答:“我建议修路。”

    在地方召开的人代会上,各级代表的确经常围绕“修路”提出建议,为的是方便老百姓出行,更为经济血脉变得更加畅通。

    2017年2月,市五届人大二次会议共收到代表建议83件,由市人大常委会办公室交29个单位进行承办。代表们提出的关于修路的建议就有22条。

    同年,秋末冬初。市人大常委会组织开展令多方关注的代表建议督办。

    代表建议来源于广泛民意,承办效果如何备受社会关注。此次督办有诸多亮点,择其要者,有以下几点:

    亮点一:督办规格高、影响深,辐射作用和带动效应明显

    市委书记、市人大常委会主任王革冰率队督办关于钦州环城路段泥桥至钦北区行政信息中心的道路维修的建议。

    这条道路交通流量大,机动车道大货车过往频繁,路面、路基均已损坏,影响道路正常使用。而这条路,连通皇马工业园区和碧桂园等20多个新开发的住宅区、林湖森林公园等市民休闲公园广场、多所中小学和幼儿园,以及八寨原乡、九佰垌等一批生态乡村旅游点。

    无疑,修路对改善招商引资环境、完善市区北大门、促进城区内外货运连接、优化市区道路环境十分重要。

    王革冰深入现场听取承办单位的汇报,了解办理需要解决的问题,并听取领衔代表施红对办理工作的评议,要求各有关部门要坚持问题导向,抓紧优化道路升级改造设计方案,尽快审批动工,推进工作做到“快速、通畅”,实现市民群众对美好生活的向往。

    信息化建设是城市发展的新动力。市长黄海昆督办关于加大力度支持钦州信息服务业发展的建议。现场察看数字城管、综治系统、教育云、中国—东盟港口物流信息中心等项目建设运营情况。他要求,把信息服务业发展着力点放在企业发展壮大上、融入产业转型升级中、运用到提高政务信息化效能上,成果更多体现在社会民生上。

    问渠哪得清如许?加强管护是良策。市委常委、常务副市长谭丕创督办关于要求制定青年水闸东西干渠管理办法的建议,调研指导开展干渠规划制定、新功能定位论证和立法保护等。

    引起重视,列入重点督办的,还有涉及城区交通环境建设、县域经济发展、现代特色林业示范区建设、农村生活垃圾处理、生态补偿机制建立、历史文化街区保护等内容的建议,市人大常委会领导徐贵、陈丽丽、寇兴广、黄力、李绍兰、黄源扬分别率队督办。

    俯下身、沉下心,察实情、出实招,市领导既讲市情、谈民心,又提要求,谋实效,给代表建议督办带来一股新风。

    从市领导的点题督办,到市人大各专工委、代表小组的专题督办、代表个体对本人建议的跟踪督办,再到市人大常委会选举联络工委会同市委、市政府督查室的联合督查考评,代表建议督办工作呈现了崭新的空间。一系列措施的背后,是坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的主动作为。

    市领导督办后,承办和协办代表建议的单位方向更为明晰,执行更加有力。

    以环城路维修为例。市住建委、市政管理局、财政局、开投集团、交通运输局、公安交警支队、征收办以及钦北区政府等有关方面负责人继续调研,反复对比论证。目前,他们向市政府上报的推荐方案以路基整治和路面修补为主,建议用注浆工艺法,像打针一样把水泥“打”进路基,不用对道路“开膛破肚”,既能节约时间和成本费用,又能提高道路承载力,项目使用年限约为15年,在此期间无需进行大的修补。领衔提出该建议的市人大代表施红对承办单位的严谨务实作风表示满意。

    市发改委、市工信委积极推动信息服务业发展。借助华为公司资源优势,助推了中国—东盟(钦州)华为云计算相关领域的合作。

    亮点二:致力于把好质量关,让建议“好办”

    行百里者半九十。

    市五届人大常委会领导班子形成共识,坚持在提高代表建议质量的同时,着力提高代表建议的解决率。首先,注重加强对代表撰写建议的专题培训和指导,让代表熟悉有关规定、明确提出建议的条件和要求,使所提建议符合规定,使建议“能办”、“好办”。谨防调研不够,建议内容笼统、抽象,缺乏可操作性。其次,坚持实事求是,对办理结果不签违心的“满意”,切实促进办理工作,努力提高解决率。承办单位在法定3个月的时限内都按时作了答复,代表对建议办理满意的76件、基本满意的7件。

    一个个承办单位克服一个个困难,走稳一个个脚印,取得一个个阶段性成效赢得代表认可。

    亮点三:致力于把好评议关,让代表“满意”

    行胜于言。代表建议督办工作的创新,就在看似寻常之中开始悄悄地萌动了。

    市人大常委会探索创新代表建议督办方法。出台代表建议办理工作评议暂行办法,进一步推进代表建议办理制度化、规范化,不满足于答复,更加重视行动。加强对代表建议的统筹、组织、协调和引导以及提高办理实效两个方面重点着力,建立健全领导督办、专委督办、代表小组督办和代表跟进的机制,联合市委、市政府督查室联合考评办理情况,代表建议办理工作亮点纷呈。“动真格”成为深刻影响人大代表及承办建议法人的关键词,为钦州经济社会发展和民生改善注入了强大的正能量。

    特别是市领导重点督办的9件建议,及时提出整改意见,跟踪督导,真正起到查缺补漏的作用,有效地破解“轻落实”的难题,有力带动了整体的办理工作。

    意义不止于此。在全面学习宣传贯彻党的十九大精神的大背景下,市领导对于代表建议督办有了更深的理解、更高的要求,在督办代表建议的道路上迈出更坚实的脚步。

    对多数部门和单位而言,市委市政府主要领导督办代表建议,这是以上率下的引领示范,对于促进干部作风建设、推进民主政治建设上有更大的作用。

    什么是人民群众关心的,什么就是需要重点关注的;人民群众抱怨什么,党委政府就要扑下身子解决什么。这就是“以人民为中心”的理念。

    “一府两院”及相关部门对办理人大代表建议的工作也越来越重视,办理工作在程序化、制度化、规范化方面有了长足的进步。

    以此为契机,市人大常委会联合市委督查室和市政府督查室,对市五届人大二次会议交办的83件代表建议承办情况全部进行考评。按组织领导、制度落实、沟通联系、建议答复、办理效果、代表评价6项内容分别打分。其中,“办理效果”占40分,建议答复占20分,其他4项均各占10分。

    为了承办好关于在市区部分路口安装信号灯计时器的建议,钦州市公安局几度专题研究,派员前往广西区内四个先进城市学习了解倒计时显示装置的应用场景、方式和范围,同时筹集经费,选择有代表性的市区路口试点推开。建议得到妥善落实,肖斌代表从原先对答复的“不满意”,欣然在取得实效后给出“满意”的评价。由他提出的另一件建议,经过与市交通运输管理部门多次面对面的沟通后,市公共汽车公司推出“互联网+”的概念的“钦州掌上公交”,可实时查询站点、线路、换乘方案等准确的公交信息。肖斌也表示了满意。

    这是党的十九大之后,市委市政府主要领导对代表建议督办的集体亮相,这在钦州市代表工作的历史上,还是第一次,更是一次推动人民代表大会制度与时俱进的生动实践,以实际行动表明了进一步支持人大代表发挥主体作用的态度。(任达文)

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